为加快投融资体制改革，市委、市政府决定以1998年成立的长沙城投公司为核心，进一步优化整合公共基础设施资产资源，于2010年12月正式组建长沙市城投集团。截至2016年6月底，集团总资产1242亿元，总负债721亿元，负债率58%。集团主要承担城市公共基础设施等项目的融资、投资、建设、运营和管理以及一级土地整理和储备，负责授权范围内国有资产的经营管理，目前下辖31家全资、控股和参股子公司。十多年来，在市委、市政府的正确领导下，通过抢抓“两型”社会建设战略机遇，公司累计投资900多亿元建设了五一大道、湘江大道、芙蓉路拓改、西湖文化园、两山一湖、两桥一隧（福元路湘江大桥、湘府路湘江大桥、南湖路湘江隧道）等200多个重大基础设施项目以及新河三角洲、中山西路、老火车北站、黄兴北路、长沙国际会展中心等10多个片区开发项目，撬动了2000多亿元的投资增长，极大地提升了长沙城市品位和承载功能，改善了人居环境，放大了财政资金功效，助推了长沙经济社会持续健康发展。

   根据市委、市政府对市城投集团“功能型”企业的定位，集团将承担融资、建设、片区开发和经营四大功能，职能定位为四大主体：

   一是融资主体。即集团以直接融资为主，各项目子公司以间接融资为主，分项目、分渠道筹措资金的融资主体。

   二是建设主体。即负责完成市委、市政府回租或代建的重大基础设施项目建设主体。

   三是片区开发主体。即负责棚户区改造、重大片区土地开发整理的开发主体。

   四是经营主体。即负责授权范围内国有资产资源、公用事业资产资源的经营管理的经营主体。

  “十三五”期间，长沙市城投集团的发展战略是：在市委、市政府的坚强领导下，进一步强化“功能型”企业定位，以城市基础设施建设为核心，以市场化原则为导向，发展模式由粗放向集约转型，集团职能由政府融资平台向市场主体转型，重点加强顶层设计，重点创新投融资模式，重点推进市场化运作，做精做优工程建设、片区开发、资产管理、公用事业四大业务板块，矢志打造成为“经营稳健、管控规范、运转高效、团队勤廉”的集团公司。